绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市亚运城市行动计划（2020—2022年）的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

《绍兴市亚运城市行动计划（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市人民政府办公室

2020年9月18日

绍兴市亚运城市行动计划（2020—2022年）

绍兴作为2022年杭州亚运会办赛城市，将承办篮球、排球、棒球、垒球、攀岩5个项目的相关赛事和足球训练项目，是杭州之外承办亚运会项目最多的城市。对标《杭州市亚运城市行动计划纲要》，努力践行“办好一次会，提升一座城”，落实融杭联甬接沪战略，助力提升绍兴城市能级品质，特制订本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，持续念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”、提升“软实力”、塑造“国际范”，秉持“绿色、智能、节俭、文明”办会理念，以亚运办会城市的责任担当，发挥亚运赛事的带动效应，全市域实施健康活力城市、杭绍同城合作、基础设施提升、文化名城展示、数字智慧赋能、文明绿色共建六大行动，全方位改善城市风貌，全地域优化城市功能，面向世界、面向未来提升国际影响力和竞争力，助推重返全国城市综合经济实力“30强”，为我省建设“重要窗口”作出更大绍兴贡献、展示更多“绍兴风景”。

二、总体目标

——聚焦“同城”，使亚运“杭绍同城”更加紧密。牢牢把握亚运契机，做深做细做实“融杭”文章，深化战略、政策、机制协同，加快基础设施联结互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享、要素市场开放互认，构建文体会商旅共同体，集成推进跨区域板块协同共建，助力打造杭州都市区杭绍主中心。

——聚焦“同标”，使亚运“城市更新”更具品质。对标亚运和杭州标准，以场馆配套、交通、通信、无障碍设施和安全保障、志愿服务等为重点，完善各类城市软硬件和配套设施建设，全面提升国际标识系统、国际服务体系和公共服务国际化水平，加快形成“一线城市”标准的城市核心功能。

——聚焦“同创”，使亚运“城市治理”更富智慧。强化全市一盘棋意识，全市域、全要素、全产业链协办亚运，统筹提升市场开发能力、产品研发能力、赛事筹备能力和赛后利用能力，充分运用前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，丰富和提升亚运数字场景应用，为市域社会治理现代化和新时代“枫桥经验”提供更多实践素材。

——聚焦“同频”，使亚运“绍兴记忆”更加深刻。坚持中国风范、浙江特色、绍兴韵味，在办会中融合绍兴深厚的历史文化底蕴，突显清丽优雅的江南气质，联动杭州和各协办城市开展城市整体品牌、赛事品牌、旅游品牌推介宣传，培育人文品质新亮点、展示城市发展新特色，讲好亚运故事、绍兴故事。

三、实施阶段

——赛前筹备阶段（2020年6月—2022年8月）：建立协调推进机制，细化工作方案，形成年度工作任务清单，并按照工作任务有序推进。

——赛时运行阶段（2022年9—10月）：各项筹办及城市保障工作全部就绪，亚运会和亚残运会顺利开幕，赛事圆满平稳举行。

——赛后利用阶段：充分利用亚运遗产，最大程度发挥场馆社会效益，持续开展文化旅游、会议会展、赛事赛会等活动，放大亚运效应。

四、重点任务

（一）实施健康活力城市行动，打造国际赛会目的地（总牵头单位：市体育局）

1．高标准建设赛事场馆。以承办国际赛事的a级标准加快推进棒垒球体育文化中心、市奥体中心、轻纺城体育中心、羊山攀岩中心、柯南足球训练基地等亚运场馆新建、改造工作。持续优化全市体育场馆空间布局，以举办市运会为契机加快推进嵊州市大型体育场馆建设，实施越城区体育中心改造、上虞区市民中心体育场改造、新昌县奥体中心建设、诸暨市体育综合体建设等项目，推动市新体校、市水上运动训练中心、环城河内侧游步道环通等重点体育基础设施项目。推进公共体育场馆服务供给侧改革，实施全市公共体育场馆服务大提升行动，深化人工智能、5g等新技术应用，建设一批“智慧体育场馆”。（责任单位：市体育局、市交投集团、市城投集团、镜湖新区开发办，各区、县〔市〕政府）

2．培育引进国际性品牌赛事。加强与国际性体育赛事组织、国家体育总局和国家级协会、国际体育中介（代理）机构、长三角体育竞赛联盟等联系与合作，建立体育赛事引进申办联动机制和国际性体育赛事竞标机制，引进一批高端体育赛事，形成市场化、多元化、专业化办赛模式。塑造国际赛事品牌，高标准举办“水陆国际双马”系列赛事和女排世俱杯等大型国际赛事，确保全市每年举办赛事数量走在全省前列和全国同等规模城市前列，培育2—3个在全国具有较大影响力的国际性赛事，扶持一批体育公司、企业、社团等积极创办具有自主 ip 的赛事，吸引更多社会资本发展赛事经济。以成功创建全国首批体育消费试点城市为契机，促进体育消费，推动体育产业高质量发展。（责任单位：市体育局、市外办，各区、县〔市〕政府）

3．广泛开展全民健身活动。每年组织“全民健身与亚运同行”系列主题活动100场以上，培训社会体育指导员6000名以上，健全完善社会体育指导员激励促进制度。实施“一所学校、一个运动项目”计划，鼓励每所学校开展一项与亚运会有关的体育活动，建设市级体育特色学校100所。完成省级小康村升级工程、体育进农村文化礼堂工程、新建小区体育设施配套工程、“百姓健身房”、体育公园等1000处以上群众身边体育健身设施建设，新增户外健身步道、骑行绿道、室外游泳场、垂钓区等户外运动场地200万平方米以上，鼓励社会力量参与群众性体育赛事活动。到2022年，构建城区10分钟健身圈、农村15分钟健身圈，人均体育场地面积2.9平方米以上。（责任单位：市体育局、市教育局，各区、县〔市〕政府）

（二）实施杭绍同城合作行动，打造杭州都市区杭绍主中心（总牵头单位：市发改委）

4．协同构建杭绍同城通勤圈。全力打好“迎亚运、建窗口”综合交通三年大会战，确保亚运会开幕前建成杭绍城际铁路、杭绍台铁路、城市轨道交通1号线、杭绍甬智慧高速、杭绍台高速、31省道北延接萧山机场等同城交通标志性工程，加快推进铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、城市轨道交通2号线一期及杭州中环绍兴段、杭金衢连接线接通城快速路、钱滨线接彩虹快速路、临浦快速路南延等，争取风情旅游新干线（绍兴城际线）进杭州城站、诸暨利用浙赣线开行市域（郊）列车至杭州。加速实现杭绍轨道交通运营管理“一张网”和票价“一票制”，实施亚运公交优先计划，推进杭绍城市（镇）间开行城际公交，推进公共交通工具“零距离换乘”。到2022年，基本形成杭绍同城30分钟交通圈，加快推动绍兴成为杭州都市区国际性门户枢纽的重要组成部分。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市自然资源和规划局、市城投集团、市交投集团、市轨道交通集团，各区、县〔市〕政府）

5．协同构建优质公共服务资源共享机制。深入实施杭绍基础教育同推共享计划，增加高端基础教育供给，引入国际优质职业教育资源，加强职业教育合作办学，推进学术国际化交流，争取浙江大学或省重点建设高校在绍设立研究院（研究中心）（责任单位：市教育局、市科技局）。积极对接杭州“国家区域医疗中心”，柔性引进名医专家，推进重点学科、专科合作共建，合力推动跨区域医疗联合体发展，协同扩大优质医疗资源供给。创新区域性分级诊疗和远程医疗等模式，推动杭绍电子健康档案、电子病历互通共享和检查检验结果互认共享（责任单位：市卫生健康委）。加快推进杭绍市民卡“一卡通”，推进绍兴旅游免费景点政策与杭州市民公园年票制度互享（责任单位：市财政局、市文广旅游局、市文旅集团）。

6．协同建设一体化合作先行区。深化绍兴滨海新区与杭州钱塘新区联动，推动绍兴科创大走廊与杭州城西科创大走廊、绍兴文创大走廊与之江文化带建立战略联盟。提升与杭州毗邻重点区域品质能级，重点打造柯桥-萧山、诸暨-萧山两个一体化协同板块，共建产业、人才、研发三类飞地，加快实现与萧山国际机场快速连接，将杭州临空经济示范区绍兴拓展区建设成为亚运融杭标志性区块。（责任单位：市发改委、滨海新区管委会、市委宣传部、市科技局，柯桥区政府、诸暨市政府）

（三）实施基础设施提升行动，实现全域有机更新（总牵头单位：市建设局）

7．强化城市基础设施保障。打造绍兴特色城市智慧快速路网，建成越东路一期、二环北路、329国道一期、二环西路一期四条智慧快速路，新建、改造一批高标准、高品质城市道路，建设紧密连接交通枢纽、亚运场馆和亚运村的亚运交通走廊，建设车路协同无人驾驶系统，打造全国首个全面支持高等级智能网联车辆的示范快速路网，满足亚运通勤及未来城市交通需求（责任单位：市建设局、市城投集团）。建设国际领先的宽带网络基础设施，实现基于5g、ipv6等技术的下一代互联网部署处于全国领先水平，扩大集成型智慧塔杆应用，开拓“5g+4k/8k”高清直播领域应用。到2022年，全市建成5g基站不少于1.5万个，在亚运场馆、交通枢纽及城市重点区域实现5g信号连片优良全覆盖（责任单位：市经信局）。提升亚运城市整体承载能力，以电力、供水、能源保障为重点，完善各类城市配套设施建设，确保实现“零差错、零故障、零距离”目标。建立亚运基础设施安全隐患排查整改时间表，针对薄弱环节加快保障项目立项与建设，确保新建改造保障工程的进度与质量（责任单位：市城投集团、市发改委、市公用事业集团、绍兴电力局，各区、县〔市〕政府）。

8．优化城市空间功能品质。实施新一轮城市有机更新，通过系统整治、综合施策、分片推进，推进城市老旧小区综合改造提升，到2022 年底，基本完成全市老旧小区改造提升，完成100个示范老旧小区改造（责任单位：市建设局，各区、县〔市〕政府）。高标准推进棒垒球未来社区项目，打造人本化、生态化、数字化为价值导向的新型城市功能单元；加快上虞鸿雁、越城薛渎、柯桥福全金三角、嵊州白莲堂和滨海新区沧海等未来社区试点建设（责任单位：市发改委、市体育局、市交投集团，各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）。做好场馆及周边市政、节能、园林绿化等配套设施的规划建设工作，开展亚运场馆周边和主要道路沿线环境整治，做好赛事沿线及路街景布置，提升城市风貌品质。（责任单位：市建设局、市自然资源和规划局、市综合执法局）。加快推进万豪中心、尚都中心、中奢壹站商业中心、汇银大厦（余姚商会）等“烂尾楼”项目处置工作（责任单位：市建设局、市金融办，各区、县〔市〕政府）。

9．完善城市国际化服务功能。加快实施国际化标识改造工程，规范城市标志标语，以公共交通设施、公共服务设施、街道广场、公园绿地、景区等各类引导牌为重点，对标杭州出台标识设计导则，建立中英双语对照城市标识系统，实现重要场所、重要设施国际化标识全覆盖。开展重点公共区域无障碍设施建设，全面提升城市无障碍保障水平。完善慢行系统，科学建设人行立体过街设施，优化街坊路和住宅区内道路系统（责任单位：市民政局、市公安局、市自然资源和规划局、市建设局、市综合执法局、市文广旅游局、市教育局、市外办，越城区政府、柯桥区政府）。创新现代商业模式，创建一批国际化特色商业街区，建设一批“城市客厅”“城市阳台”“亚运公共空间”，鼓励在宾馆、学校、餐厅、酒吧等地设立“亚运观赛空间”（责任单位：市商务局、市建设局、市自然资源和规划局、市综合执法局）。

（四）实施文化名城展示行动，讲好亚运绍兴故事（总牵头单位：市文广旅游局）

10．彰显国际文化金名片。加强绍兴文化与亚运文化融合，积极打造“东亚文化之都”，推进绍兴文创大走廊、浙东唐诗之路文化带、浙东运河文化带、古越文明文化带建设，将绍兴古城打造成为具有国际水平的“生态休闲古都、文化旅游慢城”，与杭州合办南宋文化节，高水平举办“两节一典礼”等富有国际标准、江南特质、绍兴特色的文化艺术节，扩大南宋文化、阳明心学、书法、黄酒等文化标识影响力。（责任单位：市委宣传部、市发改委、市文广旅游局、市名城办，各区、县〔市〕政府）

11．塑造国际城市新形象。与杭州开展亚运全过程合作，协同开展赛事宣传和营销，争取纳入亚运火炬城市接力范围。建设亚运展厅与体育博物馆，努力讲好绍兴体育故事，留下绍兴“亚运记忆”（责任单位：市体育局）。积极引进高端国际会议展览、国际知名品牌等，探索国际会议联合申办和落地机制（责任单位：市商务局）。深化与亚组委、各级媒体合作交流，组织各类媒体深度体验绍兴城市发展与亚运轨迹，实现信息相通、情感相融。加强与宁波、温州、金华、湖州等协办城市的合作共享，联手打造国际展示交流的文化品牌和海外推广平台。培育一批有国际竞争力的文创企业和文创团队，设计一批有绍兴特色元素的亚运文创产品（责任单位：市委宣传部、市文广旅游局）。

12．打造国际文体旅游目的地。深度对接杭州国际旅游联盟总部，制作“亚运绍兴地图”，开通亚运绍兴旅游专线，在国外重要媒体和社交网站加强城市旅游推介，开辟体育旅游的国际市场，带动一批高端酒店和民宿。深化与杭州等地知名旅行社合作，共推旅游年卡，鼓励和支持大型旅游企业和知名旅游品牌跨市经营、连锁经营和品牌输出。实施文化、体育和旅游消费试点城市行动计划，鼓励“夜游”和“沉浸式”文体旅消费，培育一批重量级网红旅游产品。加快体育旅游市场开发，重点发展水上、山地、空中等特色休闲运动和极限运动，重点打造浙东唐诗之路体育旅游精品线路，培育一批特色鲜明、内涵丰富的运动休闲小镇。（责任单位：市文广旅游局、市体育局、市文旅集团，各区、县〔市〕政府）

（五）实施数字智慧赋能行动，打造智慧智能先行城市（总牵头单位：市经信局）

13．推动数字产业新发展。加快数字经济与实体经济深度融合，积极融入杭州数字经济第一城，加快培育人工智能、物联网、区块链等未来产业，拓展物联、数联、智联等数字应用场景，着力推动“5g+工业互联网”、网联汽车等人工智能深度应用和产业融合。培育体育动漫、电子竞技等数字体育文创产业，引导支持线上行为、无人场景等新技术、新模式应用，鼓励支持技术主体本土化，培育形成数字技术衍生产业集群。（责任单位：市经信局、市体育局，各区、县〔市〕政府）

14．探索智慧城市新模式。打造“城市大脑”智慧“中枢”，突出平安综治、智慧交管、无废城市、古城保护、智慧旅游、互联网+监管、数字交通、应急指挥、城管执法、政务服务等重点应用方向，共建“云”平台、共享“数”资源、共绘“智”蓝图、共创“+”速度。探索设立亚运会数字驾驶舱，构建亚运会数据资源池，实现信息共享、实时感知、智能管理，着力打造“智能亚运”金名片。拓展“健康码”等场景应用，打造全民健身公共服务平台。提升“浙里好玩”公共服务平台功能，实现一部手机“畅游绍兴”。（责任单位：市大数据局、市科技局、市文广旅游局、市体育局，各区、县〔市〕政府）

15．构建数字城市治理新体系。打造亚运保障“绍兴标准”，探索建立重大国际赛事医疗、安保、气象保障等专项工作机制。突出智能防控，进一步加强环绍封控圈建设，应用高清智能卡口监控、高清视频监控、人脸识别、车脸识别、视频指挥调度等系统模块，最大限度实现无感通行、快速通行，提高检查效率。推进“智安小区”“智安单位”建设，集小智安为大智安。实施一批智能场馆、智能指挥、智能安防、智能安检、智能交通、自动驾驶、运动科技等标志性项目（责任单位：市公安局、市体育局、市大数据局、市卫生健康委、市气象局、市城投集团，各区、县〔市〕政府）。建立健全亚运应急保障体系，制定应急保障预案，加强业务人员的培训和管理，增强安全服务意识，开展联合演习，提高协同应对应急突发事件的能力。完善公共卫生应急协同机制，健全区域性重大灾害事故联防联控机制，加强食品、药品、特种设备等质量安全监管跨区域共治共享（责任单位：市应急管理局、市卫生健康委、市市场监管局，各区、县〔市〕政府）

（六）实施文明绿色共建行动，展示最美亚运城市形象（总牵头单位：市文明办）

16．持续提升城市文明水平。树立“人人都是东道主”意识，贯彻落实《绍兴市文明行为促进条例》，开展“做文明有礼绍兴人”主题活动和风尚文明引领行动，深化文明交通、文明居住、文明旅游、文明上网、文明餐桌等系列行动，巩固拓展“礼让斑马线”等成果，倡导使用公筷公勺、文明排队、随手做志愿等，推动文明理念固化为文明习惯。全面开展亚运进学校、进社区（村）、进社团、进机关（企业）行动，在党政机关、学校、企事业单位、窗口服务单位和广大市民中普及亚运知识、国际礼仪，培养和招募各类城市志愿者，做好赛会期间城市运行保障、社会氛围营造、赛场文明宣传及和谐环境创建等服务工作，重点提升酒店服务、商务服务、文化服务、交通服务等水平，让每一位市民成为展示城市文明的服务窗口，打造群众满意的高素质高颜值文明城市。（责任单位：市文明办、市直机关工委、市教育局、市卫生健康委、市外办、市总工会、团市委、市妇联、市机关事务服务中心，各区、县〔市〕政府）

17．持续提升生态环境品质。高标准推进鉴湖国家湿地公园和会稽山国家森林公园建设（责任单位：市自然资源和规划局），精心开展浙东运河、曹娥江、浦阳江、鉴湖等滨水景观规划设计（责任单位：市水利局）。推进区域生态环境污染协同治理，协同开展大气治理、预报预警、重污染天气应急等，借鉴国际经验开展生态系统保护修复，深化“无废城市”亚运全过程应用和探索，在亚运场地建立废水雨水收集、利用和循环系统（责任单位：市生态环境局）。加强对亚运会赞助商等合作伙伴的环境管理，倡导绿色生活方式，鼓励种植“亚运公益林”和“亚运森林”网络种树，增加街头巷尾生态片林、袖珍公园、口袋公园建设，强化城市公共环境“洁化、序化、绿化、亮化、美化”治理（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局、市综合执法局、市体育局）。逐步在全市公交、出租领域推广应用新能源汽车，亚运赛场之间通勤、接驳采用新能源车辆（责任单位：市建设局、市交通运输局、市交投集团）。

五、保障措施

（一）强化组织保障。由第19届亚运会绍兴市筹备委员会负责实施绍兴市亚运城市行动计划，建立工作机制，设办公室和若干行动工作组。筹备委员会办公室负责行动计划任务清单收集整理、工作交办、日常推进工作协调和监督、考核。明确各部门责任，切实形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任、个个有担当的工作氛围。市、县两级财政将亚运城市行动重点项目纳入年度预算，确保项目经费。亚运会项目预算由第19届亚运城市筹委会统一编制，纳入市、县两级财政保障。各区、县（市）政府履行属地主体责任，细化和落实本区域具体实施方案。

（二）强化人才保障。充分利用杭州亚运会筹备契机，吸引和培养重要赛事、节会运营团队，积极引进运营管理等短缺人才。推进“顶尖人才倍增计划”实施，深化“海内外英才计划”，引进培养一批具有全球视野、专业素质、创新能力的复合型人才，引进培育一批涉外服务、国际交流方面的中介机构。建立与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障制度。

（三）强化责任落实。建立完善年度清单落实、考核评价制度和考核办法，加强监督检查，定期通报情况。开展亚运标志性事项“晒比”活动，各责任单位每年向筹委会办公室申报若干可量化、与原有工作紧密结合、以城市建设为主的典型标志性事项，推动具体任务抓实抓深，让群众看到城市提升成效、享受城市发展红利，增加群众获得感和满意度。

（四）强化项目支撑。谋划落实一批亚运标志性项目作为行动计划实施的重要载体，明确建设主体、建设内容、资金筹措、竣工时间等要求，形成重点工程项目推进机制，加强项目土地、资金保障。

（五）强化社会参与。鼓励相关部门在做好工作计划和实施方案的基础上，通过政府购买服务方式或公益募资，引入社会组织、社团机构参与亚运筹办，推动项目落地生根。建立健全监督约束机制，确保廉洁高效办会。

附件：1．绍兴市亚运标志性事项责任清单

2．绍兴市亚运标志性项目责任清单

附件1

绍兴市亚运标志性事项责任清单

附件2

绍兴市亚运标志性项目责任清单

单位：万元